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济南市人民政府关于印发济南市加快推进国际内陆港建设行动计划的通知

法规文号:济政字〔2018〕40号    发布时间:2018-07-07   发文单位:市政府办公厅




各县区人民政府,市政府有关部门:
  现将《济南市加快推进国际内陆港建设行动计划》印发给你们,请认真组织实施。



  济南市人民政府
  2018年6月27日





  (此件公开发布)




济南市加快推进国际内陆港建设行动计划


  为加快推进国际内陆港建设,引领区域性物流中心实现高位突破,提升区域性物流中心的容纳力、影响力和带动力,现结合我市实际,制定本行动计划。
  一、总体思路
  以党的十九大精神为指导,深入贯彻新发展理念,充分发挥我市区位、交通、产业等基础优势,坚持优化存量与增量投入相结合,政府引导与市场运作相结合,科学规划与分步实施相结合,打造集路港、空港、保税港、信息港“四港合一”的国际内陆港中心城市,通过内联外引,主动对接“一带一路”战略,推动区域性物流中心建设再上新台阶。
  二、目标定位
  以四枢纽(公路枢纽、铁路枢纽、空港枢纽、水港枢纽)和四组团(崔寨组团、保税区组团、高官寨组团、唐王组团)为依托,大力发展多式联运和智慧物流,打造“四港合一”的国际内陆港核心区,核心区规划57平方公里,起步区为12.8平方公里。坚持高起点、高标准规划建设,将国际内陆港核心区打造成集国际空港、国家铁路一类口岸、中欧班列区域集结中心、陆港监管中心、保税物流中心于一体的区域性综合保税陆港,成为现代物流和高端产业集聚区,进一步带动国际贸易、国内贸易、跨境电商、供应链金融等产业发展。
  三、主要任务
  (一)落实责任主体,坚持规划引领。按照政府引导、企业运营的原则,组建济南国际内陆港开发建设运营有限公司,牵头负责济南国际内陆港的规划建设和运营。在《济南市物流专项规划》的框架下,由济南国际内陆港开发建设运营有限公司委托专业机构,高起点、高标准编制国际内陆港建设专项规划。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市发改委、市商务局、市城乡交通运输委、市国土资源局、市规划局、市城乡建设委、市投资促进局、济南高新区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会、历城区政府)
  (二)加快董家铁路货运枢纽建设,打造国际内陆港公铁联运货运中心。加快推进铁路连接线和董家铁路货运枢纽建设,高标准建设铁路货运枢纽、智慧公路港、集装箱作业区和散货作业区,实现公铁联运,使其成为国际内陆港公铁联运货运中心。建设铁路集装箱办理站,实现集装箱存储、装卸和铁路运输功能;建设大宗货物集散中心,实现汽车整车、木材、粮食、钢材等大宗货物的存储、装卸和铁路运输功能;建设多式联运监管中心,完善铁路口岸功能,实现公铁和海港货物运输无缝对接,实现检验检疫报关作业和关税缴纳等功能。(牵头单位:市经济和信息化委、历城区政府;责任单位:市城乡交通运输委、市商务局、市国土资源局、市规划局、市政府口岸办、济南海关)
  (三)加快济南国际空港建设,打造区域性航空货运枢纽。加快推进济南遥墙机场二期工程建设,进一步完善机场及周边路网体系,扩建航空货运中心,与铁路货运枢纽共同组成国际内陆港物流的双轮驱动和双通道,全面提升机场货运能力。增开国际、国内货运航线,扩大航空货运辐射范围,提升空港的国际货运竞争力。完善口岸通关功能,建设一站式联检政务中心和通关服务平台。(牵头单位:市发改委、市政府口岸办;责任单位:市经济和信息化委、市城乡交通运输委、济南海关、济南高新区管委会)
  (四)加快整合中欧班列,打造中欧班列区域集结中心。积极对接“一带一路”战略,加快拓展现有中欧班列业务,加密班次,延长线路,增加货运量,开通至中亚和东南亚国际班列,切实提高中欧班列的服务能力和辐射范围。建设省内中欧班列区域集结中心。发挥省会优势,整合全省国际班列线路资源,加强国际班列运营合作,推动建立中欧班列联盟。加大与省外重要物流枢纽节点的合作力度,科学优化中欧班列线路,着力打造国际陆港网络的重要节点。建设大型国家物资储备基地。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市发改委、市政府口岸办、市商务局、各县区政府、济南高新区管委会)
  (五)加快济南综合保税区迁建工作,打造区域性保税物流园区。协调推动国家有关部门尽快完成济南综合保税区迁建审批手续,加快综合保税区基础设施建设,完善综合保税区口岸功能,扩建保税物流区,提升保税物流服务能力,使其成为国际内陆港保税物流园区。(牵头单位:济南高新区管委会、济南综合保税区;责任单位:市发改委、市政府口岸办、市经济和信息化委、济南海关)
  (六)加快国际内陆港核心区互联互通工程建设,实施连片开发,打造多式联运示范区。加快建设董家铁路货运站与空港的铁路连接线;加快“四位一体”、“四港合一”路网建设,通过公路和铁路将董家公铁联运枢纽、临空国际物流中心、综合保税区、崔寨智慧物流小镇等连成一体,实现公路、铁路、航空等多种运输方式无缝对接,实施连片开发,打造国际内陆港多式联运示范区。(牵头单位:市城乡交通运输委、济南高新区管委会;责任单位:市发改委、市经济和信息化委、市政府口岸办、市国土资源局、市规划局、历城区政府、济阳县政府)
  (七)加快口岸建设,打造进出口快捷通道。根据国际内陆港规划建设情况,适时申报国家一类铁路口岸和多式联运监管中心,进一步完善口岸功能,在现有济南遥墙机场进境水果指定口岸的基础上,拓展肉类、粮食、木材、整车进口等进境产品指定口岸,为跨境贸易、国际物流提供一站式口岸通关服务。(牵头单位:市政府口岸办;责任单位:市经济和信息化委、济南海关、济南高新区管委会、济南综合保税区)
  (八)加快物流园区载体建设,培育壮大现代物流和高端产业集聚发展。打造现代物流产业集聚区,在国际陆港核心区规划建设电子商务、快递物流、城市配送等功能型园区,引进国内外知名物流企业,集聚高端物流资源,培育壮大现代物流产业。打造高端产业集聚区,依托现代物流产业支撑,争创国家跨境电商综合试验区,推动电商企业集聚,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式等高端产业。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市商务局、市规划局、历城区政府、济南高新区管委会)
  (九)加快推进供应链体系建设,提升国际内陆港核心区物流标准化、信息化水平。依托我市作为全国供应链体系建设综合试点城市的优势,加快推进供应链试点企业遴选和培育工作,进一步推广物流标准化,打造智慧供应链平台,提升国际内陆港核心区供应链标准化和信息化水平,促进物流企业“降本增效”。推广物流标准化,促进供应链上下游相衔接。在食品、快消品、药品、农产品、电商等重点领域,以一批有市场影响力的品牌供应商、连锁商业、电商平台、农产品流通企业以及托盘运营服务商、物流服务平台、第三方物流企业为实施主体,通过开展示范试点,在托盘社会化循环共用方面率先探索创新模式。打造智慧供应链平台,提高供应链协同效率。依托我市IT产品、服装、厨具、家居、建材、茶叶、小商品等商贸流通集散地优势,以各类商贸流通企业、智慧商圈、仓储物流和末端配送企业为实施主体,开展示范试点,充分利用大数据、物联网、云计算等新技术,打造供应链协同平台,以平台为核心完善供应链体系,增强供应链协同和整合能力,创新流通组织方式,提高流通集约化水平。(牵头单位:市商务局;责任单位:市财政局、市经济和信息化委、市质监局、各县区政府、济南高新区管委会)
  (十)构建国际内陆港建设高端智库,加快物流人才培养和引进力度。建立集产业经济、物流技术、供应链管理等多学科融合的物流高端智库,鼓励高校联合行业协会、重点龙头企业协同构建产学研为一体的物流教育与人才培育体系,共建实习、实训、实验基地,多渠道、多方式培养一批适应国际物流需要的复合型人才和高端人才,为国际内陆港建设提供强有力的智力和人才支撑。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市人力资源社会保障局、各县区政府、济南高新区管委会)
  四、实施步骤
  按照高起点规划、分步实施的原则,在与《济南市物流专项规划》相衔接的基础上,到2020年基本建成综合保税陆港核心区。
  (一)2018年主要工作。组建济南国际内陆港开发建设运营有限公司;编制济南国际内陆港专项规划;加快推进济南综合保税区迁建和董家铁路货运枢纽建设;扎实推进中欧班列加密延长,拓展中欧班列业务;增开航空货运航线;大力发展多式联运。
  (二)2019年主要工作。加快推进“四位一体”工程建设;加快推进园区内部基础设施建设;加强中欧班列运营合作,启动中欧班列集结中心;加快推进航空口岸、铁路口岸、公路口岸建设;加快发展多式联运和智慧物流;加大招商引资力度,招大引强,推动现代物流和高端产业集聚发展。
  (三)2020年主要工作。积极申报国家多式联运示范工程;适时申报国家铁路一类口岸和多式联运监管中心。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立济南国际内陆港建设工作领导小组,统筹研究确定国际内陆港发展战略和政策,协调解决推进过程中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市经济和信息化委,具体负责领导小组日常工作。
  (二)坚持规划引领。将国际内陆港建设专项规划纳入我市中长期发展规划和临空经济区建设规划,并尽快出台片区控制性详规,切实增强专项规划的权威性和执行力。将国际内陆港建设用地纳入全市建设用地计划,优先予以保障。
  (三)强化政策支持。各级各有关部门要加快推进国际内陆港核心区基础设施建设,完善国际内陆港周边城市道路网络。加大核心区生活配套设施建设力度,提升生活服务功能。制定完善有关扶持政策,全面优化营商环境,吸引国内外知名物流企业向核心区集聚,促进物流业持续健康发展。

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