各市教育局、财政局，各民办高等学校：

　　现将《山东省民办高校基础能力建设资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山东省教育厅
山东省财政厅
2018年8月31日

山东省民办高校基础能力建设资金管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为支持我省民办高等教育发展，引导带动民办高校提升办学水平和人才培养质量，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国预算法》等，省财政设立民办高校基础能力建设资金（以下简称建设资金)。为加强和规范资金使用管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条　建设资金扶持对象为我省非营利性民办普通高等学校（以下简称民办高校），不含独立学院和民办非学历高等教育机构。

　　第三条　建设资金的安排使用遵循“公益导向、公开公正、绩效优先、促进发展”的原则。引导民办高校坚持非营利性办学方向，鼓励优质特色发展，推动依法治校，强化规范管理，不断提高办学能力和水平。

第二章　资金申报和分配

　　第四条　申请建设资金的民办高校应具备以下基本条件：

　　（一）办学条件应达到国家规定的合格标准。通过省级以上教育行政部门综合性办学水平评估，落实学校法人财产权。

　　（二）依法与教职工签订劳动合同，并按规定缴纳社会保险、住房公积金等相关费用。

　　（三）办学行为规范。3年内未受到教育主管部门处罚或通报批评，没有发生校园重大安全责任事故和影响社会稳定的事件，上一年度办学检查合格。

　　（四）财务资产管理规范，无抽逃资金或者挪用办学经费现象,对财政性经费专款专用，专户核算。  

　　第五条　根据民办教育事业发展需要，建设资金采取因素法或项目补助等分配方式。采用因素法分配的，省教育厅根据民办高校学生规模、办学水平等相关因素确定具体分配意见；采取项目补助方式的，省教育厅通过下发通知、组织申报、形式审查、专家或第三方评审、结果公示等程序进行择优遴选，确定具体分配意见。

　　第六条　根据当年建设资金预算安排情况，省教育厅下发通知，明确年度建设资金内容、分配方式和标准、申报条件与程序等内容。

　　第七条　建设资金主要用于以下方面：

　　（一）改善办学条件。包括：校园基础设施建设、实验实训条件改善，教学仪器设备购置等。

　　（二）教育信息化建设。包括：数字化校园建设、数字教育资源建设、智慧校园建设等。

　　（三）学科专业和教师专业发展。包括：重点学科专业建设、教学实验平台、教师专业进修培训、教科研能力提升、高水平人才队伍建设等。

　　（四）民办高校围绕提高内涵发展能力开展的实践基地、公共服务体系建设等其他专项和中心工作项目。

　　第八条　建设资金不得用于工资福利性支出、基建工程、偿还债务、支付利息及提取工作或管理经费等。

第三章　资金管理和监督

　　第九条　民办高校应设立资金支出辅助账，实行专账管理，完整记录支出情况，确保专款专用。建设资金原则上当年执行完毕。要建立健全内部控制制度和内部监督制度，参照政府采购有关规定完善学校采购制度，加强对建设资金的使用管理，严格遵守资金用途，提高资金使用效益。

　　第十条　建设资金形成的资产，应纳入民办高校资产统一管理，分类核算，按照有关法律规定合理使用。其中固定资产为限定性固定资产，不得作为举办者的投入。

　　第十一条　民办高校按计划和实施方案使用建设资金，依法依规接受相关监督检查和审计，按要求提供建设资金的使用情况报告以及有关财务报表。在每个会计年度结束后及项目建设计划完成后，应对建设资金的使用及管理情况进行自评和结报，并将自评结果和结报情况报送省教育厅、省财政厅。

　　第十二条　对建设资金管理使用情况开展监督检查和绩效评价，绩效评价结果将作为以后年度资金分配的重要依据。

　　第十三条　对违反本办法规定，有弄虚作假骗取资金，挤占、截留、挪用资金，擅自改变资金用途等违规行为的，省财政将扣回已下拨资金，并依据《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律法规规定，追究相关单位和人员的责任。

第四章　附　则

　　第十四条　本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。

　　第十五条　本办法自2018年10月1日起施行，有效期至2023年9月30日。