关于对《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十八条第一款、第二十二条如何理解的批复

法规文号：署法[1995]142号    发布时间：1995-02-27   发文单位：海关总署

　　“关于如何理解《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十八条第一款、第二十二条的请示（宁关办（1995）71号）”悉。

　　根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（以下简称《细则》）第三十五条之规定，现对你关所提问题，正式答复如下：我署认为，你关关于对《细则》的理解是正确的，即：

　　一、《细则》第二十八条第一款的规定十分明确，“当事人在规定期限内未提出复议申请或者起诉的，处罚即为生效”，如当事人在规定期限内提出复议申请或者起诉的，处罚即未生效。根据你关报告的美好公司诉讼案案情，海关处罚决定的当事人美好公司既已提起行政诉讼，在人民法院维持海关处罚决定的判决或同意撤诉结案的裁定生效前，你关处罚决定尚未生效，当然不存在执行或停止执行问题。

　　二、《细则》第二十二条的规定也十分明确，“海关依法扣留的货物”，“在人民法院判决或你关处罚决定生效前，不得处理”，该条同时还规定，“对于鲜活、易腐或者失效的货物、物品，可以先行变卖，价款由海关保存”。根据你关报告的美好公司诉讼案案情，你关依据《海关法》第四条第（一）项扣留的走私货物，在人民法院作出终审判决生效之前，不得处理。如果所扣货物需先行变卖，亦应按照我署规定，报经我署批准后再行变卖，价款则先由你关保存。

　　特此批复。